自治体・教育委員会の方へ　～高校生のための海外大学進学お役立ち情報～

2020年度より新学習指導要領がスタート、子どもたちに「生きる力」を育むという目標は、新たな学びは社会の変化を見据え、社会によりよく対応する深化を目指す方向に移行しています。学校や家庭で学んだ知識や技能、学びに向かう力、人間性に加え、未知の状況にも対峙できる思考力や判断力、そして表現力を試す絶好の機会になるのが、青少年期の留学や異文化体験。

自治体・教育委員会が、地域の人たちや学校との連携、姉妹都市提携などの資源を活用し、留学啓発や異文化体験の促進をするためのリーダーシップをどう図っていけるのかについて考えてみませんか。

ここでは、参考にしていただける各自治体の取り組みを紹介しています。コロナ禍であっても青少年が世界との繋がりを維持し、発展させていくための先進的な事例もあります。

都道府県別の高校生留学率＆各自治体の新たな取り組み事例紹介

どの都道府県の高校留学生数が多い？率では？
【事例】各自治体・教育委員会の取り組み（随時更新！）

全国の教育長に聞く

なぜ今、高校時代に留学なのか？

① 求められる「主体性」

学校教育法第30条では、学力の３要素として以下の要素が挙げられています。
（１）基礎的な知識・技能
（２）思考力・判断力・表現力等の能力
（３）主体的に学習に取り組む態度

　これらは平成26年（2014年）12月に出された「高大接続改革答申」において、「社会で自立して活動していくために必要な力」という観点から、上記（３）主体的に学習に取り組む態度は「主体性を持って多様な人々と協働して学ぶ態度」と置き直されました。

　いずれにせよ、「主体性」は学校教育において、涵養すべき資質・能力として依然重きを置かれているものといえるでしょう。

　一方で、経済界・社会は「主体性」に対してどのような評価をしているのでしょうか。平成30年（2018年）４月に日本経済団体連合会（経団連）から公表された「高等教育に関するアンケート結果」では、「主体性」は企業が学生に求める資質・能力として、文系・理系学生ともに第１位であり、「実行力」「課題設定・解決能力」などとともに、高く評価されているのがわかります。（図表１、図表２参照）

図表１　学生に求める資質、能力、知識（文系） — 【図表１】　学生に求める資質、能力、知識（文系）

図表２　学生に求める資質、能力、知識（理系） — 【図表２】　学生に求める資質、能力、知識（理系）

② 変わる大学入学者選抜

　2020年度の大学受験（2018年度の高校１年生が対象）は「大学入学共通テスト」を始めとして、新しい大学入学者選抜が本格的に始まる年度でもあります。平成29年（2017年）7月、「平成33年度大学入学者選抜実施要項の見直しに係る予告」が通知され、ここでは各大学の入学者選抜において、前述の「学力の３要素」を多面的・総合的に評価するものへと改善すると明記されています。

　また、一般入試では筆記試験に加え、「主体性を持って多様な人々と協働して学ぶ態度」をより積極的に評価するため、調査書や志願者本人が記載する資料等の積極的な活用を促すとされています。実際、すでに国立大学でも「学びの意欲を測る」として、調査書や推薦書に加え、高校での「学業活動報告書」や、大学で何を学び、卒業後何をするかの計画を描く「学びの設計書」などを評価の対象にするなど、新たな動きが広がっており、私立大学においても論理的思考力を問う論文を課したり、集団討論・プレゼンテーションでの評価を行うなど、新しい「学力の３要素」を測る取り組みが始まっています。2020年度を待たず、すでに変革はスタートしているのです。

　そして、調査書についても、「主体性を持って多様な人々と協働して学ぶ態度」を含む「学力の３要素」を多面的・総合的に評価するため、高等学校段階における多面的な評価への改善の取り組みを踏まえ、「一人一人が積み上げてきた大学入学前の学習や多様な活動等に関する評価の充実を図る」としています。
　これらをふまえ、以下のように調査書に関しての見直しも示されています。

＜調査書の見直し＞
　現行の調査書の「指導上参考となる諸事項」の欄を拡充し、以下の ①～⑥の項目ごとに記載する欄を分割して、より多様で具体的な内容が記載されるようにする。
①各教科・科目及び総合的な学習の時間の学習における特徴等
②行動の特徴、特技等
③部活動、ボランティア活動、留学・海外経験等
④取得資格・検定等
⑤表彰・顕彰等の記録
⑥その他

　内容・項目の変更もありますが、大きな変更としては、これまで「裏表の両面１枚」となっていた調査書の様式制限が撤廃され、より弾力的に記載できるようになる、すなわち、調査書の枚数制限がなくなる（枚数は任意）ということではないでしょうか。（図表３）

　また、推薦書に関しても同様に「学力の３要素」に関する評価についての記載が必ず求められるようになり、志願者本人の記載する資料、活動報告書（図表４）でも具体的な記載が求められてきます。

これらは単に記載欄が増加するという変化ではなく、「●●部の部長をしていた」「▲▲のボランティアに参加した」という「何を」だけではない、「なぜ」「何のために」、そして「（何を）どのように」行ってきたかが求められる変化といえます。言い換えれば、これまで以上に「高校時代に生徒は『主体的に』何を行ってきたか」が、具体的に問われるようになってきていると言えるのではないでしょうか。

では、学校で「主体性」をどう育めばよいのか、大学入試ではどう評価するのか。平成30年（2018年）５月、そのような問題に向き合うためのフォーラムが、東北大学で開催されています。そこで参加・登壇した高校の教諭は、約10年間のキャリア教育の実践や、アクティブ・ラーニング（主体的・対話的で深い学び）に取り組んできた経験を踏まえたうえで、それでも「主体性の涵養には時間がかかる」「主体的であることを求め続けられる生徒たちにも苦悩がある」といったことを述べています。

　社会も、大学も、入試も「主体性」「多様な人々との協働」を求めています。一方でそれらの涵養には時間がかかり、生徒の内発的動機が伴ってこなければ、主体性の押しつけ、協働の押しつけになってしまう懸念もあります。
　加えて、調査書や大学入学者選抜では「目に見える形での『行動』」をより具体的な形で示すことを求めてきます。
　こういった一連の変化を見てくると、高校時代における「目に見える形としての『海外留学』という行動」、日本国内の高校では難しい多様な人種・価値観と触れられる留学という場の有用性は、これまで以上に高まっているといえるのではないでしょうか。

　トビタテ！留学ＪＡＰＡＮが海外留学経験者に行ったアンケートでは、「海外留学をして将来役立つと感じたこと」として、上位に「視野が広がった」「語学力が向上した」「自分の信念や価値観に変化があった」などが挙がっています。（図表５）
　生徒たちは短期間でこれらの変化を自覚しており、単に「経験した」という過去の体験に留まるものではなく、生徒のこれからの人生を大きく揺さぶるものであるといえます。

高校時代の留学の成果

　実際に短期間の海外留学を経験し、今は大学生になった学生の、留学前と留学後についてのインタビュー記事はこちら。

京都大学経済学部（三重県立川越高校出身）
森詠美さん
京都大学特色入試に一期生として合格
インタビュー記事はこちら

筑波大学社会・国際学群国際総合学類
（広島県立三次高校出身）
原田賢志（たかゆき）さん
高校時代の２度の海外経験が学ぶ意欲を大きく育てる
インタビュー記事はこちら

　留学は必ずしも長期で行う必要はなく、短期間であっても新たな気づきや目的意識を育み、生徒の主体的に学ぶ姿勢を醸成するものであるといえそうです。

③ 高校時代の留学を望む声

　大学生の留学生数は下図のように年々増加傾向にあり、５年間で倍増、毎年約３％の学生が留学しています。

　高校生の留学はというと、最新の調査では全体の約１％程度にとどまっており、まだまだ少ないと言わざるを得ません。
一方で、トビタテ！留学ＪＡＰＡＮで行った調査（図表７・９・10）では、高校時代に留学をした方がよいという企業の採用担当者は留学経験のある担当者で８割、留学未経験の担当者でも５割に達しています（図表７）。

　保護者の意向調査では、まだまだ企業ほどではありませんが、年々こどもに留学させたいと意向が高まっているのがわかります（図表８）

　そして、一度海外留学を経験した生徒の再留学意向は高校生・大学生ともに約９割と高く（図表９）、実際、高校卒業までに海外経験をしている場合、そうでない場合に比べ、3～5倍程度高い割合で高校卒業後も海外留学を行っていることがわかります（図表10）。

必見！都道府県別高校生留学率＆取り組み事例

どの都道府県の高校留学生数が多い？率では？

　文部科学省が隔年で行う「高等学校等における国際交流等の状況調査」によると、平成29年度の都道府県別、海外留学生数、生徒100人当たりの海外留学率は以下のようなグラフとなります。

図表11①　都道府県別海外留学生数、生徒100人当たりの海外留学率（平成27年度） — 図表11①　都道府県別海外留学生数、生徒100人当たりの海外留学率（平成29年度）

　同調査によると、平成29年度の全国の高校生の留学数は46,869人となり、前回調査の平成27年度に比べて11,027人増えて過去最高になりました。全国の高校生全体の留学実施率は1.43％となりました。同じく平成27年度に実施した前回調査の留学率1.05％よりは上昇しましたが、この数字は前述の大学生の留学生数・率に比べ、まだまだ少ないと言わざるをえません。

　しかし、都道府県ごとにみてみると、平均の２倍近い2.90％に留学率を高めたトップの京都府や同2.89％に伸ばした２位の福井県、全国最多の6,700人以上を留学させた東京都（留学率2.14％で４位）など、自治体ごとに取り組みの違いもあるようです。

　ここでは、高校生海外留学割合上位の都道府県を中心に、いくつかの事例をご紹介します。

【事例】各自治体・教育委員会の取り組み（随時更新！）

【佐賀県】中・高生のグローバル人材育成を3本柱で支援。海外留学・研修の資金補助も多様なプランがあり、年間最大枠100名以上に提供。

　佐賀県では教育振興課内にグローバル人材育成担当を配置し、グローバル化の進展に対応するため、中・高校生に国際的な視野とコミュニケーション能力を身に付けさせ、国際社会で活躍する人材の育成のため継続した取組を行っている。
続きはこちら

【茨城県】茨城県教育委員会　中学・高校生対象のグローバル人材育成、そして国際社会で活躍する多様なロールモデルを茨城から世界へ

　茨城県教育委員会では、ハーバード大学進学者も輩出した受講期間2年間に及ぶ中高生対象「次世代グローバルリーダー育成事業」、留学フェアの開催や国連大学との連携など高校生対象「国際社会で活躍できる人材育成事業」、「いばらき海外留学支援事業」など、中学生から高校生を対象としたグローバル人材育成に県をあげて取り組んでいる。
続きはこちら

【大分県】独自の繋がりを活かしコロナ禍でも数多くのグローバル人材育成施策を実現

　平成26年に「大分県グローバル人材育成推進プラン」を策定した大分県。これは平成27年から令和6年までの10年間で3ステージに渡って行う長期的計画となる。今回は昨年までの第2ステージ（平成30年～令和2年）での活動内容を伺った。策定当初掲げた、以下の「５つの力の総合力」を身に付けるためにどのような取り組みをしているのだろうか。
続きはこちら

【北海道】北海道教育庁学校教育局高校教育課姉妹都市との相互派遣型ホームステイプログラムをオンライン交流に代替、2020年度「北海道／カナダ・アルバータ州高校生交換留学促進事業」

　北海道教育委員会は、1994年から姉妹都市提携を結んでいるカナダ・アルバータ州の教育省との共催で実施している高校生を対象にした相互派遣型ホームステイプログラムを、コロナ禍であることをふまえ、現地への留学生派遣を中止し、これをオンライン交流に切り替えて実施した。
続きはこちら

【徳島県】徳島教育委員会グローバル・文化教育課「徳島グローバルキャンプ with 英語発信トレーニング講座」

　徳島教育委員会は、コロナ禍の2020年度、県内の高校生を対象に2019年から年2回県内で開催している1週間程度の通学型および合宿型で英語漬けの体験学習をする「徳島グローバルキャンプ」を、オンライン・オフラインを活用したハイブリッド型のプログラムに再編成して実施した。2021年度はSDGsをテーマにこれを継続する。
続きはこちら

【大阪府】高校生の海外進学を支援する「おおさかグローバル塾」

　2025年大阪・関西万博の開催など、世界から注目を集めている大阪。そんな大阪で、グローバル人材を育成する先進的な取組みが「おおさかグローバル塾」だ。
続きはこちら

【岐阜県】「一人でも多くの生徒に外の世界をみせたい。」

　集客の安定しなかった県主催の留学フェア。そもそもどうあるべきかから問い直し、周知方法を見直すなどすることで、100名集客という高い目標に対して150名の集客と、大盛況を収めた。岐阜県教委の行った取り組みとは？
続きはこちら

【東京都】次世代リーダー育成へ200人を11カ月、北米・豪・NZへ派遣

　東京都が都内に住む高校生の留学推進に多大な労力と予算を投じている。2020年に東京オリンピック・パラリンピックの開催を控えることもあるが、高校生総数31万人超を抱える国内最大の自治体として、未来を担うグローバル人材を留学などの国際理解教育を通じて育成しようとしているのだ。その取組を詳細に検証すると、ほかの道府県でも参考になるヒントがたくさんある。
続きはこちら

【長野県】「信州つばさプロジェクト」拡充

　長野県が独自の高校生留学支援プログラム「信州つばさプロジェクト」を拡充している。県が推奨する短期留学中心の「県企画プログラム」と、高校生が自分で留学プランを企画・提案できて長期留学も可能な「個人プログラム」の２つを用意。2020年度からは県企画プログラムに「STEAMコース」も設け、22年度に計340人の高校生を海外に留学・派遣する計画だ。
続きはこちら

【北海道】3日間「英語漬け」のグローバルキャンプで地域の視点を併せ持つ人材を育成

　北海道教育庁は道内の高校生を対象に、グローバル感覚を高めてもらいながら地域の視点を併せ持つ人材の育成を目的に、「北海道グローバル人材育成キャンプ」を開催している。
続きはこちら

【岐阜県】岐阜県、新たに商業科・生活産業科など専門科高校生の海外研修を拡充

　岐阜県が商業科、生活産業科（家庭科・福祉課）などの専門高校に通う生徒のグローバル人材育成事業を加速させている。特に今年度から商業科、生活産業科の専門高校生８人をオーストラリア・ブリスベン市に10日間派遣する「専門高校生グローバル人材育成事業」を開始し、農業、工業の専門高校生にも広げている。
続きはこちら

【福井県】県内の高校２年生100名を２週間海外へ派遣

　平成27年10月に定めた「教育に関する大綱」において、グローバルな社会で活躍するための「使える」外国語教育の推進を掲げる同県。同年度の調査では、生徒数２万3468人のうち、留学したのが485人と、海外留学した生徒の割合は全国１位を記録。また、全都道府県で唯一、２%を上まわる2.07%の留学率にもなっている。
　高い留学比率の要因のひとつとして、県教委は平成23年度(2011年度)から継続している、県内の高校２年生約100人を２週間派遣する制度(費用半額補助)をあげる。
続きはこちら

【佐賀県】中高生の海外留学・研修年間200名目標を大幅に上回って達成

　平成27年に定めた「-佐賀県総合計画2015-人を大切に、世界に誇れる佐賀づくりプラン」において、中・高校生の海外留学・研修（２週間以上）参加者を平成30年度までに年間200名を目指すとした佐賀県。

　その目標を１年前倒した平成29年度に、実績360名と大きく上回った。その要因はいったい何なのだろう。
続きはこちら

【広島県】平成25年から29年にかけ、高校留学生数3.3倍に

　平成26年12月に策定された「広島版『学びの変革』アクション・プラン」を県全体で推進するため、同県は教育部内に「学びの変革推進課」を創設しました。
課題発見・解決学習の推進とともに、高校生の海外留学、姉妹校交流促進を中心とした「異文化間協働活動」の推進に取り組んでいます。
同県では，「姉妹校交流」と「短期留学促進」を柱として取り組むことで、結果として平成25年度の県立高校（２週間以上）留学生数137名から、平成29年度は454名と、３倍以上の成果をあげています。
続きはこちら

全国の教育長に聞く

「若いうちから海外を見ることで世界への意識が変わる、日本を取り巻現実が分かる」――。官民協働海外留学創出プロジェクト「トビタテ！留学JAPAN」はこう強調し続け、高校生の留学派遣にも力を入れてきた。その思いは、グローバル人材の育成に力を入れている都道府県にも広がっている。高校生の留学や海外への実習派遣に力を入れている自治体は、どのよう高校生を海外へと羽ばたかせているのか。都道府県の教育をリードする教育委員会のトップに聞いた。

第1回　埼玉県教育委員会　小松弥生教育長: 埼玉発「協調学習」通じて留学の成果を磨く
第1回は埼玉県教育委員会の小松弥生教育長に、「協調学習」を軸とした課題解力の向上とグローバル人材の育成について、どのような方針と戦略で取り組んでいるのかを聞いた。
全文を読む
第2回　長野県教育委員会　原山隆一教育長: 高校生の高いポテンシャルを生かした留学施策を
長野県が高校生のグローバル人材教育に力を入れている。新たに「信州つばさプロジェクト」という、高校生が「海外留学最初の一歩」を踏み出すための新スキームを2018年度からスタートさせた。県による留学支援に加え、高校生主体で留学を促進するプロジェクトチームが関わっているのが特徴だ。「全国の教育長に聞く」シリーズ第2回は、長野県教育委員会の原山隆一教育長に、グローバル人材育成の強化に舵（かじ）を切った理由と狙いを聞いた。（「信州つばさプロジェクト」についてはこちら）
全文を読む
第3回　京都府教育委員会　橋本幸三教育長: 高校生の「グローバルチャレンジ」主導し留学率で全国トップ実現
京都府教育委員会の橋本幸三教育長にとって、これまでに最も思い出の深かった海外体験は、高校を卒業して大学に入る前にパリ、ローマを訪れた初めての海外旅行だったという。
全文を読む
第4回　青森県教育委員会　和嶋延寿教育長: 海外の視点で郷土の良さを発信できる高校生を育てたい
海外から日本にやってくるインバウンド（訪日）観光客が急速に増える中、高校生の留学生数がこれまで少なかった自治体でもグローバル人材の育成の必要性を感じている。平成29年度の高校生留学率が低迷した青森県も、平成30年度から新しい施策を開始してばん回を図っている。青森県教育委員会の和嶋延寿（わじま・のぶとし）教育長に狙いを聞いた。
全文を読む